Găgăuzia trece la un nou sistem electoral. Alegerile din 15 noiembrie, ultimele după vechile reguli

Parlamentul a aprobat în lectura a doua modificări ample la Codul electoral, care schimbă regulile privind votul prin corespondență, alegerile din UTA Găgăuzia, utilizarea resurselor administrative în campanie și stabilirea domiciliului alegătorilor. Una dintre cele mai importante schimbări vizează Adunarea Populară a Găgăuziei, unde actualul sistem uninominal va fi înlocuit cu unul proporțional.

Schimbarea sistemului electoral din autonomie nu va fi aplicată însă imediat. Alegerile pentru Adunarea Populară a Găgăuziei, programate pentru 15 noiembrie 2026, se vor desfășura pentru ultima dată în baza sistemului majoritar. Ulterior, deputații locali vor fi aleși proporțional, după un mecanism similar celui utilizat pentru alegerea consiliilor locale.

Totodată, este consolidat statutul Consiliului Electoral Central al Găgăuziei și sunt clarificate atribuțiile acestuia în cadrul sistemului administrației electorale. Instituția va avea între șapte și 11 membri. Persoanele desemnate vor trebui să întrunească aceleași condiții de eligibilitate și să treacă procedurile de verificare prevăzute de legislație pentru titularii și candidații la funcții publice.

O altă modificare importantă este includerea votului prin corespondență direct în Codul electoral. Până acum, acest mecanism a fost reglementat printr-o lege separată și aplicat în cadrul scrutinelor din 2024 și 2025.

Codul va conține un capitol dedicat metodelor alternative de vot și va defini votul prin corespondență, identificarea alegătorilor la distanță prin mijloace digitale și listele electorale aferente acestei proceduri.

Pentru organizarea votului prin corespondență va fi creat un consiliu electoral distinct. Cetățenii moldoveni aflați peste hotare vor putea utiliza această modalitate de vot după înregistrarea prealabilă și verificarea eligibilității.

Modificările stabilesc reguli noi și pentru alegătorii care își schimbă domiciliul sau reședința temporară. Pentru ca noua adresă să fie luată în calcul la scrutin, aceasta va trebui înregistrată cu cel puțin trei luni înainte de ziua alegerilor. Măsura urmărește să limiteze schimbările de domiciliu făcute în apropierea scrutinului care ar putea influența componența electoratului dintr-o anumită circumscripție.

Noile prevederi încearcă să reducă și posibilitatea utilizării resurselor administrative în campania electorală. Autoritățile publice centrale și locale vor fi obligate să stabilească transparent spațiile care pot fi oferite concurenților electorali pentru întâlniri cu alegătorii.

Autoritățile vor trebui să asigure un număr minim de încăperi, care să fie puse la dispoziția concurenților în condiții egale. Întâlnirile electorale desfășurate în instituțiile publice vor putea avea loc în afara programului de activitate al acestora.

Sunt modificate și regulile financiare ale campaniilor. Termenele și procedurile pentru deschiderea, utilizarea, suspendarea și închiderea conturilor „Fond electoral” și „Destinat grupului de inițiativă” vor fi ajustate inclusiv în funcție de programul instituțiilor financiare.

Concurenții electorali vor putea utiliza nu doar conturi bancare, ci și conturi de plată oferite de prestatori autorizați de Banca Națională a Moldovei.

O altă intervenție privește înregistrarea listelor de candidați. Dacă eliminarea unor persoane declarate neeligibile duce la nerespectarea cotei minime de reprezentare a ambelor sexe, concurentul electoral va primi un termen pentru a modifica lista și a o aduce în conformitate cu legislația. Această prevedere a fost introdusă inclusiv în contextul recomandărilor formulate de OSCE/ODIHR după alegerile parlamentare din 28 septembrie 2025.

Proiectul a fost elaborat de un grup de deputați PAS, fiind luate în calcul propunerile Comisiei Electorale Centrale formulate după scrutinele din 2024 și alegerile parlamentare din 2025. Documentul include și modificări necesare pentru punerea în aplicare a unei hotărâri a Curții Constituționale din 9 iulie 2026. Înainte de examinarea în Parlament au fost organizate consultări publice la Chișinău și Comrat.

Anterior, Promo-LEX a atras atenția asupra modului în care urmau să fie reglementate unele dintre aceste schimbări. Asociația a susținut includerea metodelor alternative de vot în Codul electoral, dar a avertizat că normele trebuie să fie suficient de clare și previzibile și că elementele esențiale ale votului prin corespondență trebuie stabilite prin lege, nu lăsate în mare parte la nivelul regulamentelor CEC. Promo-LEX a recomandat inclusiv stabilirea expresă în Cod a tipurilor de vot alternativ, a alegătorilor care le pot utiliza și a criteriilor generale de aplicare.

Organizația a atenționat și asupra reglementării alegerilor din Găgăuzia. Deși a susținut o implicare mai activă a CEC în organizarea scrutinelor regionale, Promo-LEX a arătat că atribuțiile instituțiilor electorale trebuie delimitate clar, astfel încât să nu apară contradicții între competențele Comisiei Electorale Centrale și cele ale Consiliului Electoral Central al Găgăuziei.